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关注两会,让我们从搞清基本观点最先。

▲(图片来自华舆)

又到一年两会时,当中国的小同伴们热烈讨论 *** 事情讲述以及种种两聚会程时,不少身在外洋或者不太领会中国政治的童鞋却犯了难:

“两会”事实是个什么会,岂非是春季运动会和秋季运动会?

“两会”是哪两个会?

“两会”(Two Sessions)并不是一个特定的组织机构的名称,更不是春/秋季运动会,它是个缩略词,是对“中华人民共和国天下人民代表大会”(the National People's Congress,简称 NPC)和“中国人民政治协商聚会”(the Chinese People's Political Consultative Conference,简称 CPPCC)的统称。只因两场聚会会期基本重合,被简称为“两会”。

此外,“两会”着实不只有“天下两会”,从中国的省级地方到中央,各地的政协及人大的全体聚会的会期所有基本重合,“两会”的名称同样适用于各省(市、自治区)。

“X 届 X 次聚会”有纪律

除了“两会是什么会”让人苦恼,两项聚会的名字也难倒了不少人。

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以人人当前热议的“两会”——中国人民政治协商聚会第十三届天下委员会第四次聚会(3月4日开幕),以及十三届天下人民代表大会第四次聚会(3月5日开幕)——为例,“十三届”、“第四次”都是什么意思?为什么同样是“十三届”,有时放中央,有时放前面?

“X 届天下人大 X 次聚会”、“天下政协 X 届 X 次聚会”,这样一种命名可不是瞎搅的,有纪律可循。

《中华人民共和国宪法》第六十条划定:“天下人民代表大会每届任期五年”,第六十一条划定:“天下人民代表大会聚会每年举行一次”。天下政协代表大会和天下人民代表大会中的“届”和“次”的称谓是一样的,两会每5年称为一届,每年聚会称 X 届 X 次聚会。至于这个“X 届”为何有时放中央,有时放前面,人人可以明晰为一种约定俗成。

两会与3月有个约会

天下两会在春天举行,并不是由于春暖花开。

在3月召开成为一种老例,始于1985年。此前,聚会时间从年头,到年中,到年终,历年均有差异。以五届天下人大、政协聚会(1978年至1982年)为例,一次聚会是在2月,二次聚会在6月,三次聚会在8月,四次和五次聚会则放置在11月。

那么,为什么会做出这种调整呢?

这主要是由于,人民代表大会不仅要对上一年度的 *** 事情情形举行总结,还要审查和批准新一年的种种设计讲述、预算讲述——开早了做不完,开晚了会影响到昔时的事情。3月恰值年头,留出的时间正好足够处置相关事宜;另外,中国阴历春节一样平常都在1月到2月,选在3月可以避开春节假期。

先政协后人大,又是怎么回事?

每年两会都是先政协后人大,不只是因中国人民政治协商聚会(1949)的历史比人大(1954)要早上5年,这与两项聚会的职能着实有着密不能分的关系。

人大在做决议前,要把决议先给人民及各界代表,在政协聚会上举行协商、讨论、审议;以是政协聚会要在人大聚会之前召开。

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